日前，國家管網集團公布了今年6-12月LNG接收站剩余能力信息。作為基礎設施的重要組成部分和海上進口通道，LNG接收站的公平開放對促進上游主體多元化具有重要推動作用。
在管網獨立、設施公平開放等多重因素影響下，伴隨國內天然氣市場化改革提速，一批以非油央企、地方發(fā)電集團、大型城市燃氣公司等為代表的下游天然氣用戶開始探索LNG獨立采購或成為托運商，形成了“三桶油”和國家管網公司之外的LNG采購“第二梯隊”，LNG資源進口主體快速增加。
但據記者了解，2021年，由于國際LNG現貨價格高企，部分托運商受自身進口能力有限和市場調節(jié)具有局限性等因素影響，放棄使用已訂窗口期，也間接暴露出行業(yè)發(fā)展和相關制度的問題。未來，“第二梯隊”發(fā)展前景如何？面對氣價波動等風險，市場和企業(yè)又該如何應對？
主體多元 快速發(fā)展
自2006年廣東大鵬LNG接收站投運以來，我國LNG接收能力逐年增加，目前仍有批量接收站在規(guī)劃、審批和建設中?；谀茉吹膽?zhàn)略儲備和清潔化利用的要求，未來LNG接收站的建設規(guī)模將進一步增加。
截至2021年5月，我國在建LNG接收站項目21個，總接收能力約5775千萬噸/年，預計未來4年內陸續(xù)建成投產。到2025年，我國LNG接收站總接收能力將達到1.3億噸—1.5億噸/年。
咨詢機構LessBetter天然氣事業(yè)部總監(jiān)劉廣彬表示，“三桶油”和國家管網公司仍是未來建設主力，但隨著接收站建設審批權力的下沉、國家發(fā)改委給城市燃氣和地方政府下達儲氣任務要求，以及大型城市燃氣企業(yè)向上延伸產業(yè)鏈的需求，未來項目的前兩大建設主體分別是“第二梯隊中”的省級能源企業(yè)和城市燃氣企業(yè)。
目前，中國已擁有LNG接收站的“第二梯隊”企業(yè)包括申能、廣匯能源、 新奧、九豐能源、深圳燃氣，建設主體包括發(fā)電企業(yè)、城市燃氣企業(yè)，石化生產或貿易企業(yè)。
“同時，‘第二梯隊’也在不斷涌現出新的市場主體，如浙江能源、廣東能源、深圳能源、新天綠能等。這些第二梯隊除自主建設LNG 接收站以外，還通過取得國家管網托運商資質，進而利用國家管網LNG接收站窗口期或通過股權合作等方式拓展了LNG接收站運營模式。”佛燃能源集團股份有限公司業(yè)務經理文習之表示。
其中，在已經擁有接收站的民企中，新奧和廣匯接收站仍有繼續(xù)擴建的計劃，另有華瀛天然氣和哈納斯兩家純民營資本企業(yè)未來將擁有自己的LNG接收站。
文習之表示，未來幾年，LNG接收站“第二梯隊”產能將集中釋放，企業(yè)自主建設的接收站也在朝著“大型化”方向發(fā)展，項目的設計更側重應急調峰功能，能較好地滿足地方政府儲氣能力建設指標。
預計“十四五”期間由第二梯隊企業(yè)建設和投產的 LNG 接收站數量超過10個，設計總規(guī)模近6000萬噸/年。
“身手靈活” 風險尚存
“總體來說，‘第二梯隊’壯大是一個很好的趨勢。一方面能夠滿足企業(yè)采購海外資源的需求。另一方面跟‘大魚’一起‘激活’了市場，讓終端用戶手握更多選擇，形成良性競爭，契合我國油氣管網改革的初衷和趨勢。”某不愿具名業(yè)內資深人士說。
劉廣彬也認為，“第二梯隊”有市場有現貨，他們的進口方式和資源也更加靈活。“自主采購海外LNG資源，也給予‘第二梯隊’企業(yè)更寬廣的發(fā)展空間。比如城燃企業(yè)和發(fā)電企業(yè)，如果還是很保守地依靠特定業(yè)務盈利，局限性很大?，F在參與國際貿易，增加了盈利手段。”
文習之表示，因企業(yè)性質、行業(yè)屬性的不同，“第二梯隊”體現出不同競爭優(yōu)勢。“貿易類企業(yè)在用戶基礎方面不如具有特許經營權的城市燃氣企業(yè)，但在市場外拓、把握周期性行情方面具備優(yōu)勢；城燃企業(yè)、發(fā)電企業(yè)普遍擁有穩(wěn)定終端市場，可通過外輸管道或 LNG 槽車開展國內天然氣貿易。”
但受訪人士也都表示， “第二梯隊”企業(yè)能力仍有限，風險尚存。
“與三大石油公司大手筆簽訂供銷合同相比，‘第二梯隊’企業(yè)LNG采購合同量偏小。即便是長協采購意向在200萬噸/年以上的華電和新奧，也傾向于將計劃采購量拆分為幾個小合同，體現了分散風險和‘多方接觸、多方比較’的謹慎思路。”上述業(yè)內資深人士說。
“由于‘第二梯隊’擁有的 LNG 接收站項目規(guī)模和簽訂的LNG資源總量有限，在面臨國際市場劇烈變化時，調配和騰挪空間有限、議價能力較弱。此外，‘第二梯隊’LNG 接收站主要定位于區(qū)域性市場，在外輸管道建設、與主干管網互聯互通等方面的優(yōu)勢有待挖掘，項目發(fā)展面臨一些不確定性。”劉廣彬說。
此外，如果進口LNG價格處于高位，“第二梯隊”企業(yè)也面臨順價壓力，對應對價格波動能力和供應保障能力提出更高要求。“在政府主管部門對配氣收益率監(jiān)管趨嚴的形勢下，價格管理是一個新課題，面對陣痛，企業(yè)急需發(fā)掘順價機制。”上述業(yè)內資深人士說，“新玩家要有新玩法。”
權責合一 理性投資
受訪人士均表示，中國油氣管網設施公平開放應堅持保供與開放雙重目標導向，企業(yè)在享受公平開放權利的同時還要履行保供義務。
自國家管網公司首次開放 LNG 接收站窗口期后，企業(yè)申請熱情高漲。但隨著2021年進口LNG價格屢創(chuàng)新高后，出現了部分托運商放棄已申請到的窗口期的情況。
中國石油天然氣股份有限公司規(guī)劃總院首席技術專家周淑慧也撰文指出， “設施公平開放對所有主體而言都是權利與義務的統一。國際 LNG 現貨價格風起云涌，沒有產業(yè)依托的小型貿易商難以承受價格頻繁波動的風險，若放任短期投機行為將會給行業(yè)發(fā)展帶來長期陰影。”
有業(yè)內人士建議，我國 LNG 接收站建設應抓住加快推進天然氣產供儲銷體系建設以及“十四五”規(guī)劃的契機，強化頂層設計和規(guī)劃引領，建議按照“共建共享、集約布局、規(guī)模發(fā)展”的思路，鼓勵內陸省份、各類投資主體、各類用戶優(yōu)先在沿海已有LNG接收站增建儲罐和碼頭，實現儲氣設施集約化建設運營，提高岸線及土地利用率。
劉廣彬表示，“第二梯隊”要與資源和客戶長期共存。“‘十四五’是天然氣改革的關鍵時期也是國際 LNG 產能重新提升、LNG 運輸船生產交付的高峰期，在加速建設 LNG接收站的同時，應避免LNG在資源的引進方面‘一哄而上’，導致嚴重的周期性供過于求或短期的供求失衡。”
